征求意見稿的出臺(tái)源于社會(huì)的需求和業(yè)界的呼聲。記者了解到，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施5年來，公允價(jià)值如何計(jì)算一直是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國發(fā)布的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，包括金融資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)等17項(xiàng)具體準(zhǔn)則涉及到了公允價(jià)值，占總共30個(gè)會(huì)計(jì)要素計(jì)量準(zhǔn)則的57%。

　　 但西南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院一項(xiàng)研究表明，近幾年公允價(jià)值計(jì)量雖然已被重視，不過也存在很多問題，如上市公司疑惑公允價(jià)值計(jì)量方法不知如何取數(shù)，對(duì)準(zhǔn)則的部分相關(guān)規(guī)定感到難以理解，無法付諸實(shí)踐。

　　 有分析認(rèn)為，目前公允價(jià)值運(yùn)用過程中最突出的難點(diǎn)有兩個(gè)：一是真正公平的公允價(jià)值在某些情況下依然難以獲取，一定程度上影響財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性；二是公允價(jià)值面臨的最大挑戰(zhàn)是來自關(guān)聯(lián)方的交易方面，一旦存在關(guān)聯(lián)交易，上市公司可以輕易地完成利潤操縱。

　　 “公允價(jià)值的積極作用在于對(duì)金融資產(chǎn)計(jì)價(jià)模式更加一致，從而增強(qiáng)報(bào)表信息的相關(guān)性；不利影響主要體現(xiàn)在公允價(jià)值可能再次成為會(huì)計(jì)造假工具，進(jìn)而影響財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性。”東吳證券策略研究員周愷鍇如是說。

　　 基于上述情況，我國迫切需要出臺(tái)更具操作性的公允價(jià)值計(jì)量應(yīng)用指南，加強(qiáng)監(jiān)管力度來完善披露的模式和要求。財(cái)政部此次發(fā)布《公允價(jià)值計(jì)量（征求意見稿）》可以說恰逢其時(shí)。

　　 據(jù)悉，征求意見稿規(guī)范了公允價(jià)值定義，明確了公允價(jià)值計(jì)量的方法和級(jí)次，并對(duì)公允價(jià)值計(jì)量相關(guān)信息的披露做出具體要求。

　　 征求意見稿將公允價(jià)值定義為市場(chǎng)參與者在計(jì)量日發(fā)生的有序交易中，出售一項(xiàng)資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移一項(xiàng)負(fù)債所需支付的價(jià)格，即退出價(jià)格。該定義強(qiáng)調(diào)了公允價(jià)值是基于市場(chǎng)的計(jì)量，不是特定主體的計(jì)量，需要考慮相關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債的特征。在計(jì)量公允價(jià)值時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用市場(chǎng)參與者在當(dāng)前市場(chǎng)條件下對(duì)相關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債進(jìn)行定價(jià)時(shí)所使用的假設(shè)，并以主要市場(chǎng)（或最有利市場(chǎng)）中發(fā)生的有序交易中的價(jià)格計(jì)量公允價(jià)值。

　　 對(duì)于公允價(jià)值的信息披露也是公允價(jià)值計(jì)量的重要一環(huán)。不少企業(yè)反映，真實(shí)公平的公允價(jià)值在目前市場(chǎng)上難以獲取，這在一定程度上會(huì)影響財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。

　　 對(duì)此，征求意見稿規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)以公允價(jià)值計(jì)量的資產(chǎn)、負(fù)債或權(quán)益工具項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)分組，并在此基礎(chǔ)上披露公允價(jià)值計(jì)量級(jí)次、估值技術(shù)和輸入值等相關(guān)信息。

　　 與此同時(shí)，征求意見稿在公允價(jià)值披露中提出了兩類公允價(jià)值計(jì)量的不同披露要求。其中，一種類型是對(duì)于其他相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求或者允許企業(yè)在每個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日都需要以公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量的，例如對(duì)交易性金融資產(chǎn)公允價(jià)值的計(jì)量；另一種類型是其他相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求或者允許企業(yè)僅在特定情況下的資產(chǎn)負(fù)債表日以公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量的，例如對(duì)持有待售的非流動(dòng)資產(chǎn)公允價(jià)值的計(jì)量。