近期，一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目啟動(dòng)。鼓勵(lì)民間資本投資的文件相繼出臺(tái)，包括投資額超千億元“兩廣”鋼鐵在內(nèi)的一批投資項(xiàng)目接連獲批，支持節(jié)能家電消費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼下放……

　　 新一輪提振經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)何在？如何遏制地方的“投資沖動(dòng)”，以實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更可持續(xù)的增長？

　　 穩(wěn)增長：不能任由

　　 經(jīng)濟(jì)下行加速

　　 “對(duì)內(nèi)，勞動(dòng)力、倉儲(chǔ)等成本不斷攀升，貨量不足與運(yùn)力過剩的矛盾持續(xù)加劇；對(duì)外，油價(jià)近期雖有下探趨勢，但國際競爭壓力有增無減�！闭劶白罱�航運(yùn)業(yè)的運(yùn)營情況，上海船東協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長趙惠國頗為憂慮，有相當(dāng)部分的航運(yùn)企業(yè)已出現(xiàn)虧損。

　　 航運(yùn)業(yè)是一支“溫度計(jì)”，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)“涼意”正現(xiàn)。一季度，中國經(jīng)濟(jì)同比增長8．1％，增速比上季度回落0．8個(gè)百分點(diǎn)；4月份，月度經(jīng)濟(jì)的核心指標(biāo)規(guī)模以上工業(yè)增速回落到9．3％，環(huán)比回落2．6個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體更是籠罩在“烏云”之下。

　　 而我國從前兩年的“保增長”，到去年的“防通脹”，再到今年的“穩(wěn)增長”，經(jīng)濟(jì)形勢變幻莫測，政策調(diào)整難度不斷加大。

　　 中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春說：“在全球經(jīng)濟(jì)問題迭出的背景下，中國經(jīng)濟(jì)不可能獨(dú)善其身。中國經(jīng)濟(jì)的降速，既是主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果，也與外部沖擊有關(guān)。”

　　 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議近期強(qiáng)調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。會(huì)議還要求，推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度。

　　 穩(wěn)增長：不能異化為

　　 新一輪“投資依賴”

　　 “這一輪投資的方向和力度，與應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)時(shí)的政策有區(qū)別，強(qiáng)調(diào)更有動(dòng)力的增長�！眲⒃�春說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢比2008年實(shí)際上要好得多，特別是就業(yè)形勢還比較樂觀，我國沒有必要啟動(dòng)像“4萬億”那樣的投資計(jì)劃，但要防止投資沖動(dòng)，防止部分落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

　　 穩(wěn)增長的關(guān)鍵，是提振內(nèi)需與培育消費(fèi)，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新“引擎”。劉元春認(rèn)為，目前出臺(tái)的政策突出了三個(gè)特點(diǎn)：一是保持原有在建項(xiàng)目的連續(xù)性；二是落實(shí)“十二五”規(guī)劃中一批重大、事關(guān)全局的項(xiàng)目；三是對(duì)民間資本開放，為民營經(jīng)濟(jì)和民間資本創(chuàng)造投資新機(jī)會(huì)。

　　 提振經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)在哪里？其一，綠色及高端導(dǎo)向。此次中央財(cái)政投入1700億元推進(jìn)節(jié)能減排，在以增加投資助力“穩(wěn)增長”的同時(shí)，更突顯“綠色投資”傾向，投資主體也向多元化推進(jìn)。近期核準(zhǔn)的廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目建設(shè)均以壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前鋼鐵產(chǎn)業(yè)“大路貨”過剩，但“精品”不足，這些項(xiàng)目的產(chǎn)品主打高端產(chǎn)品。

　　 其二，消費(fèi)導(dǎo)向。此次財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效節(jié)能平板電視和節(jié)能空調(diào)活動(dòng)，每臺(tái)家電補(bǔ)貼資金100元至400元不等。初步預(yù)計(jì)，推廣高效節(jié)能平板電視和節(jié)能空調(diào)將拉動(dòng)消費(fèi)1350多億元，這對(duì)國內(nèi)消費(fèi)市場是雪中送炭。

　　 其三，市場導(dǎo)向。針對(duì)企業(yè)面臨的實(shí)際困難，國家正通過結(jié)構(gòu)性減稅、強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能等，減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)�！皬墓膭�(lì)民間投資參與鐵路、市政、電信等領(lǐng)域建設(shè)已經(jīng)顯現(xiàn)出，國家正在從依靠政府投資轉(zhuǎn)向市場投資�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。

　　 穩(wěn)調(diào)結(jié)合：追求更有質(zhì)量

　　 更可持續(xù)的增長

　　 “經(jīng)濟(jì)減速—政策刺激—投資過熱—宏觀調(diào)控—經(jīng)濟(jì)減速”，這一怪圈是否會(huì)在此次“穩(wěn)增長”周期中出現(xiàn)？

　　 “長遠(yuǎn)看，中國經(jīng)濟(jì)面臨的最大問題不是速度問題，而是結(jié)構(gòu)問題。僅靠投資拉動(dòng)，解決不了產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)調(diào)整�！眹�家行政學(xué)院教授王小廣說，中國經(jīng)濟(jì)已到了從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的關(guān)鍵時(shí)期。

　　 “未來國家和地方的投資方向?qū)⒏鼮閭?cè)重‘轉(zhuǎn)型’，讓結(jié)構(gòu)性矛盾在增長中逐步釋放。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤說，其中的關(guān)鍵，是要將科技創(chuàng)新擺到核心位置，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的增長。

　　 “轉(zhuǎn)型發(fā)展需要注入新活力�！焙ＭㄗC券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長下行壓力增大的情況下，更應(yīng)致力于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。“要打破‘玻璃門’，為民間投資‘松綁減負(fù)’，形成經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力�！�