11月27日，廣東省十三屆人大常委會第二十六次會議審議通過了修訂后的《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2021年1月1日起施行。
《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》自2016年1月1日起施行，對我省城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作起到了引領(lǐng)和推動作用。2016年以來，習(xí)近平總書記對垃圾分類工作多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。2019年，習(xí)近平總書記又指出，推行垃圾分類，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長效機(jī)制、推動習(xí)慣養(yǎng)成。
為適應(yīng)垃圾分類工作的新形勢新要求，按照省委、省政府工作部署，根據(jù)省人大常委會執(zhí)法檢查報告有關(guān)審議意見，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2019年12月啟動《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》修訂工作，由我會作為起草單位，經(jīng)過充分調(diào)研論證，反復(fù)征求意見，研究完善形成修訂草案稿。修訂草案經(jīng)省人大常委會會議審議后通過，將進(jìn)一步夯實(shí)我省生活垃圾分類工作法治基礎(chǔ)，對我省高質(zhì)量加快城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提升社會文明水平具有重要意義。
本次修訂將條例名稱修改為“廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例”，以與《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定保持一致。《條例》共8章58條，新增“源頭減量”一章。修訂著重落實(shí)生活垃圾分類的全過程管理，加強(qiáng)、細(xì)化各環(huán)節(jié)的分類工作要求，主要有以下幾方面。
PART-1
明確本省推行
城鄉(xiāng)生活垃圾分類制度
規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，突出垃圾管理的四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)定了住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在農(nóng)村生活垃圾管理中的分工等。
PART-2
增設(shè)生活垃圾
源頭減量的具體措施
規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機(jī)制，分別從限制過度包裝、外賣快遞包裝物減量、限制生產(chǎn)使用一次性塑料制品等方面，專章規(guī)定源頭減量制度和具體措施。
PART-3
明確生活垃圾
分類的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體
根據(jù)國家《生活垃圾分類標(biāo)志》，修改生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類，規(guī)定地級以上市人民政府組織制定生活垃圾分類指導(dǎo)目錄的職責(zé)。明確產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)依法履行源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。
PART-4
細(xì)化了各環(huán)節(jié)分類要求
規(guī)定已經(jīng)分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，禁止將危險廢物等其他類型垃圾混入生活垃圾。
PART-5
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管力度
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，提高對單位和個人未按分類規(guī)定投放生活垃圾、違反生活垃圾收運(yùn)規(guī)定的罰款幅度。
下一步，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將認(rèn)真組織《條例》專題宣貫，大力開展培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識、提高法治能力，切實(shí)履行《條例》規(guī)定的各項職責(zé)，加快配套政策制度建設(shè)，完善提升全程分類體系，強(qiáng)化垃圾分類法制約束，發(fā)動全民參與，努力以小切口推動大變化。 |
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