廣東省社工委專職副主任王光圣日前透露，為了在事業(yè)單位分類改革中給社會組織保留空間，廣東提出凡是社會組織能夠有效提供的公共服務，原則上不再設立新的事業(yè)單位，不再新增事業(yè)編制。同時，鼓勵具備條件的部分公益類和經(jīng)營服務類事業(yè)單位根據(jù)職能定位向社會組織過渡。需要新增的公共服務將由各級各部門以購買社會組織服務等方式提供。

　　社會組織年均增長超10%

　　“近年來，我省社會組織數(shù)量年均增長達10%以上，截至去年底，全省依法登記的社會組織是30535家，從業(yè)人員達42萬多人，社會組織已經(jīng)成為廣東省社會建設的一支重要力量。去年，廣東進一步加強社會組織改革，通過降低社會組織登記門檻，涌現(xiàn)了社會組織登記成立的熱潮。”王光圣說。

　　他介紹，廣東省已明確社會組織“去行政化”和“去壟斷化”的改革方向，先后頒布行業(yè)協(xié)會商會等社會組織發(fā)展的法規(guī)和文件，按照“五自四無”的標準設置行業(yè)協(xié)會商會，剪斷與各級政府部門之間的利益鏈條。去年，廣東省推出“允許一業(yè)多會”、“吸納港澳臺人士在粵境內(nèi)工商注冊的企業(yè)為會員”等9個方面的創(chuàng)新舉措，并將“去行政化”和“去壟斷化”的改革擴展到公益慈善類和社會服務類社會組織，消除社會組織體制內(nèi)計劃經(jīng)濟的痕跡。

　　在上一輪政府機構改革中，廣東省明確交給社會組織或事業(yè)單位的職能達到了130余項，目前已有11%的社會組織承接了政府轉移的職能，9%的社會組織有政府購買服務。去年，全省性社會團體共承擔政府委托、轉移的職能394項，獲得政府補助超過1.2億元。另據(jù)了解，目前廣東省縣區(qū)以下基層社會組織蓬勃發(fā)展，數(shù)量約占全省社會組織總數(shù)的60%，年均增長達15%。

　　四類社會組織優(yōu)先發(fā)展

　　王光圣說，從今年7月1日起，除特別規(guī)定、特殊領域外，廣東省社會組織的業(yè)務主管單位將全部改為業(yè)務指導單位；申請成立社會組織，除法律法規(guī)規(guī)定需要前置審批外，直接到民政部門申請登記，不再需要到處找主管單位這個“婆婆”。

　　據(jù)了解，今年6月底前，廣東省將出臺政府轉移職能目錄，明確轉移職能和購買服務的部門、職能和項目；出臺政府向社會組織購買服務目錄，并制訂相應的實施辦法，明確政府向社會組織購買服務的基本原則、實施范圍和主體、承接對象和條件、購買形式、操作流程、支付方式和職責分工等；出臺社會組織目錄，明確具備資質條件承接政府轉移職能和購買服務的社會組織。

　　記者還獲悉，廣東將重點培育、優(yōu)先發(fā)展四類社會組織：一是工商經(jīng)濟類社會組織。對行業(yè)協(xié)會放寬準入門檻，實行一業(yè)多會。二是公益慈善類和社會服務類社會組織。允許公益慈善類社會團體名稱使用字號。三是城鄉(xiāng)基層群眾生活類社會組織。對它們給予資金扶持，降低準入標準。對達不到法人登記條件的，實行非法人登記；對以社區(qū)、村為活動范圍的組織，免于登記。四是“樞紐(聯(lián)合)型”社會組織。推動同類型、同性質、同行業(yè)、同領域的社會組織建立樞紐(聯(lián)合)型社會組織。

　　社會組織體制改革設時間節(jié)點

　　“經(jīng)過廣泛征求各方意見，省社工委今年初印發(fā)了《關于深化社會組織體制改革工作方案》，對社會組織改革、完善社會組織治理機制、推進政府職能轉移等都作出了明確規(guī)定，并確定了落實部門和時間節(jié)點。”王光圣說，“省社工委將加強督促檢查，按照方案的要求一項一項去推進落實。”

　　王光圣介紹，今年廣東省社工委還將積極推動基層的社會管理體制改革，建立行政管理事項在社區(qū)的準入制度。“按照廣東社會建設1+7文件的規(guī)定，行政事項進入社區(qū)要符合準入制度，準入的過程由各級社工委把關。目前，廣東省社工委正在研究通過這項工作來減少基層行政管理的層級，理清社區(qū)行政事務和自治功能的關系，提高行政管理職能的效率。”

《南方日報》報道