地稅個人信息擬全國聯(lián)網(wǎng)，專家建議起征點三年一調(diào)

        3月22日，國務院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》。記者獲悉，目前中央政府有關(guān)部門已經(jīng)準備在2012年啟動全國地方稅務系統(tǒng)個人信息聯(lián)網(wǎng)工作，為“按家庭征收個人所得稅”改革做好技術(shù)準備。

       家庭成員收入加總統(tǒng)一征收

       如何統(tǒng)計異地同一家庭成員的收入情況，一直是個稅按家庭征收改革的最大技術(shù)障礙。此前，個人所得稅按照個人征收，實行的是“收入屬地征稅”的征繳方式。

       而“以家庭為單位的綜合計征”，則是以家庭為單位，將家庭成員收入加總后，統(tǒng)一征收個人所得稅。

       需多個部門實現(xiàn)信息共享

       在“以家庭為單位綜合計征個人所得稅”的征收方式下，如何將身處不同地區(qū)的家庭成員的收入信息完成加總一并計稅，就成為了最關(guān)鍵的技術(shù)問題。而實行地稅個人信息全國聯(lián)網(wǎng)是解決這一問題目前最為現(xiàn)實的途徑。“比如說我在北京報稅，但是有來自全國各地的收入，如果有一個全國聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫能夠掌握我在全國各地的所有收入情況，那么在申報稅收的時候就可以統(tǒng)一計算，才可以實行綜合稅制征收。”中國社科院財貿(mào)所稅收室主任張斌向記者表示。

       京滬粵具備試點條件

       盡管目前個稅“以家庭為單位的綜合計稅”改革尚在技術(shù)準備階段，但在絕大部分專家學者看來，已經(jīng)有部分城市具備進行試點的條件。比如北京、上海、廣東等。

       中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認為，試點以后，進入調(diào)節(jié)視野的居民收入便不再限于單一項目，而是綜合性收入。鑒于收入來源日趨多元化的現(xiàn)實背景，建立在綜合計征基礎上的個人所得稅調(diào)節(jié)，無疑是更貼近居民收入分配差距現(xiàn)實的調(diào)節(jié)。

       專家建議起征點三年一調(diào)

       現(xiàn)任國務院參事、中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓認為，“個稅起征點可以與國家統(tǒng)計局公布的物價指數(shù)掛鉤，并且每三年自動調(diào)整一次。這樣的常規(guī)性調(diào)整不用像現(xiàn)在這樣興師動眾，可以用相關(guān)程序固化下來，比如人大常委會通過就可以調(diào)整。”劉桓還補充道，個稅和國家統(tǒng)計局的物價指數(shù)掛鉤后，物價高了可以不征稅，只有采用科學的辦法，才能真正做到讓老百姓的負擔隨著物價的上漲有所調(diào)整。