2012年1月1日，一系列經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里新的法規(guī)政策開始實(shí)施，包括上海試點(diǎn)營業(yè)稅改革、小型微利企業(yè)減稅等政策，凸顯推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅、加大民生領(lǐng)域投入，將成為新的一年里中國經(jīng)濟(jì)步入轉(zhuǎn)型的“助推劑”。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。輿論認(rèn)為，這意味著結(jié)構(gòu)性減稅將成為明年積極財(cái)政政策的重心。
中國社科院學(xué)部委員、財(cái)貿(mào)所所長高培勇在接受《人民日報(bào)》采訪時表示，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，并不意味著將今年以來的政策內(nèi)容“全盤復(fù)制”到明年。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，其中最大的一個改變是，結(jié)構(gòu)性減稅將在一定程度上取代增支，成為明年積極財(cái)政政策的主要載體。此外《證券時報(bào)》分析稱，今年10月以來，中央已經(jīng)陸續(xù)出臺包括上海營業(yè)稅試點(diǎn)增值稅、小微企業(yè)增值稅門檻提高等各類結(jié)構(gòu)性減稅，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議更是提出要從過去的“落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅”到“完善結(jié)構(gòu)性減稅”，這意味著明年結(jié)構(gòu)性減稅的工作將更加制度化、系統(tǒng)化，即從過去的單項(xiàng)稅收減免為主逐漸過渡到稅目或稅制改革的方式更系統(tǒng)、更大規(guī)模地推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，而這也將成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要推手。
2012年730多種商品將實(shí)施較低稅率 平均稅率4.4%
2012年中國進(jìn)出口關(guān)稅將進(jìn)行部分調(diào)整，對730多種商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。調(diào)整后，中國2012年進(jìn)出口稅目總數(shù)將由2011年的7977個增至8194個。其中包括嬰兒食品、嬰幼兒奶粉等商品，以及能源資源性產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，目前我國柴油、航空煤油均以零關(guān)稅進(jìn)口，而未來車用汽油及航空汽油進(jìn)口關(guān)稅和 5-7號燃料油暫定進(jìn)口關(guān)稅也可能面臨調(diào)整可能，由此前的1%下調(diào)至更低或調(diào)整為零，因此將會對汽油市場和燃料油市場造成部分影響。
此外，2012年繼續(xù)對小麥等7種農(nóng)產(chǎn)品和尿素等3種化肥的進(jìn)口實(shí)施關(guān)稅配額管理，并對尿素等3種化肥實(shí)施1%的暫定配額稅率。對關(guān)稅配額外進(jìn)口一定數(shù)量的棉花繼續(xù)實(shí)施滑準(zhǔn)稅，并適當(dāng)調(diào)整了滑準(zhǔn)稅計(jì)稅公式，效果是進(jìn)口價格越高，適用稅率越低。繼續(xù)對凍雞等52種產(chǎn)品實(shí)施從量稅或復(fù)合稅。
小型微利企業(yè)所得稅應(yīng)稅額低于6萬減半征收
按照2011年12月份財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的通知，自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。以年應(yīng)納稅所得額為6萬元的小型微利企業(yè)為例，優(yōu)惠政策出臺后，其應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅將由原來的1.2萬元減少至6000元。
專家表示，雖然減免額的絕對值并不算多，但相對于小型微利企業(yè)的規(guī)模來看還是有一定減負(fù)效果的。近期國家多次出臺針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施，涉及了流轉(zhuǎn)稅、所得稅和各種費(fèi)，這些優(yōu)惠措施的疊加效應(yīng)將會使針對小微企業(yè)減負(fù)效果顯著。今年9月份開始爆發(fā)的企業(yè)危機(jī)促使為小微企業(yè)減負(fù)的優(yōu)惠政策頻出。10月24日為鼓勵金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)的支持，財(cái)政部規(guī)定小微企業(yè)借款免征三年合同印花稅。31日財(cái)政部又通知上調(diào)增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)，由原來的5000元上調(diào)至20000元。11月17日，財(cái)政部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)出通知對小微企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。
上海正式實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案
11月16日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布經(jīng)國務(wù)院同意的《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，同時印發(fā)了《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。
改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括：在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率；試點(diǎn)納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅減免稅政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點(diǎn)納稅人購買服務(wù)，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；試點(diǎn)納稅人原適用的營業(yè)稅差額征稅政策，試點(diǎn)期間可以延續(xù)；原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。
當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家綜合實(shí)力具有重要意義。這次改革是繼2009年全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型之后，貨物勞務(wù)稅收制度的又一次重大改革，也是一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施。
新車船稅法施行：最低最高稅額差90倍
《中華人民共和國車船稅法實(shí)施條例》(簡稱“新車船稅法”)將自2012年1月1日起施行。新車船稅法規(guī)定，依照排氣量、核定載客人數(shù)、凈噸位等標(biāo)準(zhǔn)征收不同稅額，節(jié)約能源、使用新能源的車船可以免征或者減半征收車船稅。條例規(guī)定，載客人數(shù)在9人及9人以下的載客汽車要按發(fā)動機(jī)排氣量大小計(jì)征車船稅，而之前的車船稅是按載客人數(shù)多少計(jì)稅。同時，車船稅法對節(jié)約能源、使用新能源的車船做出免征或者減征車船稅的規(guī)定。這一新變化體現(xiàn)了國家促進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的政策導(dǎo)向。
在本次車船稅的調(diào)整中，車船稅征收直接影響到2.0L以上的乘用車的車主，而約占據(jù)目前乘用車總數(shù)的87%的車主不受影響。新車船稅法針對排量不同征稅相差90倍的做法，能在一定程度上引導(dǎo)車主接受小排量車型，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)節(jié)能減排。國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，車船稅法中，對乘用車的稅負(fù)，分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。比如，對占汽車總量72%左右的乘用車，按發(fā)動機(jī)排氣量大小劃分七檔，對每一檔分別規(guī)定了稅額幅度。其中，對占現(xiàn)有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的排量較小的乘用車，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變；對占現(xiàn)有乘用車總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升(含)的中等排量乘用車，稅額幅度適當(dāng)調(diào)高；對占現(xiàn)有乘用車總量3%左右、排氣量為2.5升以上的較大和大排量乘用車，稅額幅度有較大提高。
國稅總局取消車輛購置稅過戶業(yè)務(wù)
為減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，國稅總局近日發(fā)布新的《車輛購置稅征收管理辦法》，明確從明年1月1日起，取消車輛購置稅過戶、轉(zhuǎn)籍、變更業(yè)務(wù)。按照2006年開始實(shí)行的《車輛購置稅征收管理辦法》，車輛發(fā)生過戶、轉(zhuǎn)籍、變更等情況，車主到公安車管部門辦理車輛變動手續(xù)后，同時又要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的車輛購置稅過戶、轉(zhuǎn)籍、變更手續(xù)。這意味著，從2012年1月1日新征管辦法實(shí)施后，車主不用到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)原來征管辦法，車輛購置稅過戶、轉(zhuǎn)籍、變更業(yè)務(wù)辦理程序復(fù)雜，涉及資料繁多。特別是轉(zhuǎn)籍手續(xù)更是繁瑣，一般都要三到五天時間才能辦好。另外，有的車輛經(jīng)過幾次易手之后才來辦理車輛購置稅過戶、轉(zhuǎn)籍、變更，納稅人很難找到原先的車主，無法提供有關(guān)的車輛資料，納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)也會很麻煩。
2012年1月1日起全國列車將實(shí)行車票實(shí)名
據(jù)此前鐵路部門發(fā)布的消息稱，從明年1月1日(乘車日期)起，全國所有旅客列車實(shí)行車票實(shí)名制，旅客須憑本人有效身份證件購買車票，并持車票及購票時所使用的乘車人本人有效身份證件原件(免費(fèi)乘車的兒童及持兒童票乘車的兒童除外)進(jìn)站、乘車。
購明年票要憑證
根據(jù)目前車票預(yù)售期安排，提前預(yù)訂車票，需攜二代身份證、軍官證、駕照等23種有效證件到售票口購票。如不能提供有效證件，也可到車站辦理臨時身份證明。購票證件可用原件或復(fù)印件，一張有效身份證件同一乘車日期同一車次只能購買一張實(shí)名制車票。
代購車票也需證件
代人購票的市民可持乘車人有效身份證件原件或復(fù)印件代購車票。通過網(wǎng)上代購車票需輸入乘車人身份證信息。根據(jù)鐵路現(xiàn)行規(guī)定，實(shí)名制車票丟失的旅客，可持證件到火車站值班主任窗口“解鎖”身份證，注銷購票信息，然后花原價重新購買火車票。目前，正在研究制定實(shí)名制火車票掛失補(bǔ)票辦法，旅客丟失實(shí)名制火車票有望通過掛失的辦法補(bǔ)回車票。
人證票信息須一致
實(shí)行實(shí)名制后，旅客進(jìn)站乘車須同時持車票和與票面所載身份信息相符的本人有效身份證件原件，進(jìn)站時由鐵路部門客運(yùn)人員、公安人員進(jìn)行查驗(yàn)�！捌薄⒆C、人”信息一致，方可進(jìn)站。目前，北京站、北京西站都已出臺規(guī)定，將在站外設(shè)實(shí)名制驗(yàn)票亭，停售站臺票。如旅客“票、證、人”不一致或無法出示有效身份證件原件，將會影響正常的行程，無法上車。 |
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