國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》（以下簡稱《通知》），明確外資并購我國部分企業(yè)需通過安全審查。值得注意的是，相比較軍工、能源、關(guān)鍵技術(shù)等關(guān)系國家安全的“敏感”企業(yè)“理所應(yīng)當(dāng)”的入圍，農(nóng)產(chǎn)品顯得既在意料之外，又在情理之中。相關(guān)專家認(rèn)為，伴隨外資并購我國農(nóng)企數(shù)量增加，安全審查制度將防止國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壟斷，威脅我國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　根據(jù)《通知》，安全審查的范圍包括外資欲并購的境內(nèi)軍工、基礎(chǔ)設(shè)施、能源和資源、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等企業(yè)，并且實(shí)際控制權(quán)可能被外國投資者取得。我國將建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會議制度，具體承擔(dān)并購安全審查工作。安全審查制度的建立旨在維護(hù)國家安全。

　　并購安全審查內(nèi)容為并購交易對國防安全，包括對國防需要的國內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、國內(nèi)服務(wù)提供能力和有關(guān)設(shè)備設(shè)施的影響，對國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的影響，對社會基本生活秩序的影響以及對涉及國家安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力的影響。

　　“外資并購我國涉農(nóng)企業(yè)數(shù)量近年來呈上漲態(tài)勢比較明顯，《通知》明確對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全審查，是為布防農(nóng)業(yè)形成國際壟斷，最終威脅到我們國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和民生命脈�！鄙虅�(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明告訴記者，目前，我國基本進(jìn)入了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期，有效利用外資，有利于帶來新的技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)和資本擴(kuò)充，有利于我國農(nóng)業(yè)提高國際競爭力。

　　但是值得注意的是，外資卻也利用了我們此前急于利用外資提升自己的心態(tài)，大舉布局，不斷控制我國農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易、加工企業(yè)，將我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場同時納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈條中，形成強(qiáng)有力的控制力和定價權(quán)。以大豆產(chǎn)業(yè)為例，壓榨企業(yè)中近六成有外資背景，占市場供應(yīng)約85%，如金龍魚、魯花、福臨門背后的新加坡嘉里集團(tuán)�！耙坏┬纬蓧艛嗥髽I(yè)，會擠壓我國中小涉農(nóng)企業(yè)，弱化我國涉農(nóng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)步工業(yè)后淪為無附加利益的國際生產(chǎn)和被銷售大國，更嚴(yán)重的將影響我國農(nóng)產(chǎn)品供給，威脅國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)�！敝袊�人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任劉元春提示，實(shí)施外資準(zhǔn)入和安全審查制度是國際慣用做法，對外資并購境內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)實(shí)施安全審查的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)安全，并不會對國內(nèi)企業(yè)引進(jìn)外資造成影響。

來源：北京商報